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中國保監(jiān)會關(guān)于保險(xiǎn)資金投資政府和社會資本合作項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的通知

2017-05-18 09:05:57      點(diǎn)擊:
 

  保監(jiān)發(fā)〔201741


  各保監(jiān)局,各保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司:


  為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》(中發(fā)〔201618號)和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔201429號)精神,推動政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目融資方式創(chuàng)新,支持保險(xiǎn)資金更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),根據(jù)《保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)等規(guī)定,現(xiàn)就保險(xiǎn)資金投資PPP項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)通知如下:


  一、本通知所稱保險(xiǎn)資金投資PPP項(xiàng)目,是指保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等專業(yè)管理機(jī)構(gòu)作為受托人,發(fā)起設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃,面向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等合格投資者發(fā)行受益憑證募集資金,向與政府方簽訂PPP項(xiàng)目合同的項(xiàng)目公司提供融資,投資符合規(guī)定的PPP項(xiàng)目。


  二、投資計(jì)劃投資的PPP項(xiàng)目,除滿足《管理辦法》第十一、十二條的有關(guān)規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)符合以下條件:


 。ㄒ唬⿲儆趪壹壔蚴〖壷攸c(diǎn)項(xiàng)目,已履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)和PPP實(shí)施方案審查審批程序,并納入國家發(fā)展改革委PPP項(xiàng)目庫或財(cái)政部全國PPP綜合信息平臺項(xiàng)目庫。


  (二)承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)營管理責(zé)任的主要社會資本方為行業(yè)龍頭企業(yè),主體信用評級不低于AA+,最近兩年在境內(nèi)市場公開發(fā)行過債券。


  (三)PPP項(xiàng)目合同的簽約政府方為地市級(含)以上政府或其授權(quán)的機(jī)構(gòu),PPP項(xiàng)目合同中約定的財(cái)政支出責(zé)任已納入年度財(cái)政預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃。所處區(qū)域金融環(huán)境和信用環(huán)境良好,政府負(fù)債水平較低。


 。ㄋ模┙⒘撕侠淼耐顿Y回報(bào)機(jī)制,預(yù)期能夠產(chǎn)生持續(xù)、穩(wěn)定的現(xiàn)金流,社會效益良好。


  三、投資計(jì)劃可以采取債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合等可行方式,投資一個(gè)或一組合格的PPP項(xiàng)目。投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合以下條件:


 。ㄒ唬┙(jīng)專業(yè)律師出具專項(xiàng)法律意見,認(rèn)定投資的PPP項(xiàng)目運(yùn)作程序合規(guī),相關(guān)PPP項(xiàng)目合同規(guī)范有效。


 。ǘ┚哂蓄A(yù)期穩(wěn)定現(xiàn)金流,可以覆蓋投資計(jì)劃的投資本金和合理收益,并設(shè)定明確可行、合法合規(guī)的退出機(jī)制。


 。ㄈ┩顿Y協(xié)議明確約定,在投資計(jì)劃存續(xù)期間主要社會資本方轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目公司股權(quán)的,須取得投資計(jì)劃受托人書面同意。


  四、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等專業(yè)管理機(jī)構(gòu)擔(dān)任投資計(jì)劃受托人,應(yīng)當(dāng)具備基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃或不動產(chǎn)投資計(jì)劃產(chǎn)品創(chuàng)新能力,切實(shí)履行勤勉盡責(zé)義務(wù),綜合評估投資風(fēng)險(xiǎn)和收益,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和投后管理,確保投資計(jì)劃合法合規(guī),維護(hù)保險(xiǎn)資金安全。


  五、中國保監(jiān)會建立外部專家風(fēng)險(xiǎn)評審機(jī)制,督促投資計(jì)劃充分揭示和披露投資風(fēng)險(xiǎn)。投資計(jì)劃涉及“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、脫貧攻堅(jiān)和河北雄安新區(qū)等符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大項(xiàng)目的,中國保監(jiān)會建立專門的業(yè)務(wù)受理及注冊綠色通道。


  六、各保監(jiān)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管實(shí)際,研究、反映保險(xiǎn)資金投資PPP項(xiàng)目的情況和問題,協(xié)調(diào)、推動和落實(shí)保險(xiǎn)資金投資PPP項(xiàng)目的相關(guān)政策,形成上下聯(lián)動的資金運(yùn)用監(jiān)管工作機(jī)制。


  七、投資計(jì)劃運(yùn)作管理及其它相關(guān)事項(xiàng),按照《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


  八、本《通知》自公布之日起施行。

 

  中國保監(jiān)會
  201754

來源:政府采購信息網(wǎng)          作者:中國保監(jiān)會

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