&

多人 巨吊插入 视频_亚洲 欧美 国产另类首页_好爽好深好紧好高潮刺激视频_丁香五月激情深情

建筑業(yè)巨大調(diào)整!整理全集,讀懂此文便讀懂了建筑業(yè)的未來!

2020-04-20 23:13:02      點(diǎn)擊:
[導(dǎo)讀]建筑業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè),其改革的難度,也算是塊“硬骨頭”,“推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展”,國務(wù)院主刀建筑業(yè)改革,這是對(duì)建筑業(yè)改革發(fā)出的最強(qiáng)音,這也將意味著發(fā)展將步入快車道。理清建筑業(yè)改革發(fā)展的方向,對(duì)建筑企業(yè)選擇適合自己的發(fā)展路徑,具有重大意義。建筑業(yè)具體改革發(fā)展的方向究竟有哪些?國務(wù)院頒布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》,明確了二十個(gè)改革發(fā)展的重點(diǎn),可以說是給建筑業(yè)指明了未來的發(fā)展方向。

住建部《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意見重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》該通知所涉及到的相關(guān)部門包含18個(gè),可謂是覆蓋了我國所有重要重要部門的一則改革方案通知,可謂是建筑行業(yè)在近年來發(fā)布的最大影響的一此改革意見。

住建部也權(quán)威解答了上面這些問題。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)行重大調(diào)整!未來幾年,資質(zhì)怎么改?招投標(biāo)怎么改?承發(fā)包方式怎么改?工程造價(jià)怎么改?建筑業(yè)體制怎么改?重點(diǎn)發(fā)展哪個(gè)區(qū)塊?重點(diǎn)扶持哪些企業(yè)?建筑業(yè)未來該如何發(fā)展及改革?

今天就帶著大家深入了解一下政策背景及意義,只要把這些看懂、領(lǐng)悟那么相信各個(gè)建筑企業(yè)的未來如何定位及企業(yè)的生存就不用去擔(dān)心了。

建筑業(yè)具體改革發(fā)展的方向究竟有哪些?

優(yōu)化資質(zhì)資格管理。(資質(zhì)改革)

1.進(jìn)一步簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置,減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。

2.選擇部分地區(qū)開展試點(diǎn),對(duì)信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè),在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制,同時(shí),加快完善信用體系、工程擔(dān)保及個(gè)人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

3.強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理,明晰注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。有序發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所,推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。

4.大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù),實(shí)行“一站式”網(wǎng)上審批,進(jìn)一步提高建筑領(lǐng)域行政審批效率。

小結(jié):行業(yè)監(jiān)管發(fā)展方向?qū)摹爸仄髽I(yè)資質(zhì)”向“以信用體系、工程擔(dān)保為市場基礎(chǔ),強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理“的方向轉(zhuǎn)變。

 完善招標(biāo)投標(biāo)制度。(招投標(biāo)改革)

1.加快修訂《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍,放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),防止工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)“一刀切”。

2.在民間投資的房屋建筑工程中,探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。

3.將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái),遵循公平、公正、公開和誠信的原則,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。

4.進(jìn)一步簡化招標(biāo)投標(biāo)程序,盡快實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化,推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。

5.對(duì)依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目,符合相應(yīng)條件的應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。

小結(jié):增加企業(yè)招標(biāo)的自主性,實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化,推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。

財(cái)政部頒布最新《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。

該《辦法》提出:評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià),有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的,應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明,必要時(shí)提交相關(guān)證明材料;投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。

該《辦法》向“最低價(jià)中標(biāo)”說“NO”,相關(guān)內(nèi)容有如下幾點(diǎn):

第一,該投標(biāo)價(jià)格與其他投標(biāo)人相比的價(jià)格,參照對(duì)象是“其他投標(biāo)人的價(jià)格”,此處不是大家常說的“成本價(jià)”,因?yàn)椤俺杀緝r(jià)”有時(shí)的確很難直接判定,爭議也很大,直接與“其他標(biāo)人的價(jià)格”相對(duì)比,易操作,例如:若九個(gè)投標(biāo)人,八個(gè)投標(biāo)人報(bào)價(jià)為1億左右,另一位若是8000萬,可能就需要進(jìn)行“合理性”解釋。

第二,價(jià)格明顯低于其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)情況下,有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約。這里用詞是“有可能”,可以認(rèn)為若價(jià)格過低,都存在“有可能”,所以免不了要澄清。

第三,應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明,必要時(shí)提交相關(guān)證明材料。這里要注意的是“評(píng)標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間”,這個(gè)意義重大,避免了場外人情,也是說“投標(biāo)”是否有效,當(dāng)場決定。

第四,投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。這里用詞是“應(yīng)當(dāng)”,而不是“可以”,就是該《辦法》直接規(guī)定這種情況就是“無效投標(biāo)”。

 

住建部發(fā)布《關(guān)于工程總承包項(xiàng)目和政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目辦理施工許可手續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

主要內(nèi)容包括:

工程總承包項(xiàng)目施工許可

對(duì)采用工程總承包模式的工程建設(shè)項(xiàng)目,在施工許可證及其申請(qǐng)表中增加“工程總承包單位”和“工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理”欄目。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)工程總承包合同及分包合同確定設(shè)計(jì)、施工單位,依法辦理施工許可證。

對(duì)在工程總承包項(xiàng)目中承擔(dān)分包工作,且已與工程總承包單位簽訂分包合同的設(shè)計(jì)單位或施工單位,各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得要求其與建設(shè)單位簽訂設(shè)計(jì)合同或施工合同,也不得將上述要求作為申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的前置條件。

換句話說,此次的調(diào)整從程序上進(jìn)一步明確了總承包單位的地位和對(duì)于建設(shè)單位的排他性。

政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可

對(duì)依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑法、《建筑工程施工許可管理辦法》等規(guī)定,對(duì)符合申請(qǐng)條件的,應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。

該條針對(duì)的是不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。依法通過競爭性談判或者單一來源方式確定供應(yīng)商的政府釆購建設(shè)工程項(xiàng)目,符合建筑法規(guī)定的申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證條件的,應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證,不應(yīng)當(dāng)以未進(jìn)入有形巿場進(jìn)行招標(biāo)為由拒絕頒發(fā)施工許可證。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法的通知建市規(guī)〔2019〕12號(hào)


房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法(重點(diǎn)摘要)


住建部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》2020年3月1日起施行該《辦法》明確規(guī)定,主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比,波動(dòng)幅度超過合同約定幅度的部分,風(fēng)險(xiǎn)由建設(shè)單位承擔(dān)。

1、施工、設(shè)計(jì)資質(zhì)可互認(rèn):

  • 鼓勵(lì)施工單位申請(qǐng)取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì),具有一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)。完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為設(shè)計(jì)、施工業(yè)績申報(bào)。

  • 鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)取得施工資質(zhì),已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的單位,可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)。


2、建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn):

  • 主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比,波動(dòng)幅度超過合同約定幅度的部分;

  • 因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價(jià)格的變化;

  • 不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費(fèi)用和工期的變化;

  • 因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費(fèi)用和工期的變化;

  • 不可抗力造成的工程費(fèi)用和工期的變化。

  • 具體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。

  • 建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期,不得任意壓縮合理工期。

3、工程總承包單位:

  • 同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì);蛘哂删哂邢鄳(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體。

  • 設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和復(fù)雜程度,合理確定牽頭單位。

  • 工程總承包單位不得是工程總承包項(xiàng)目的代建單位、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理單位。

4、招投標(biāo):

  • 采用招標(biāo)或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。

  • 工程總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)、采購或者施工中,有任一項(xiàng)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。

  • 建設(shè)單位可以在招標(biāo)文件中提出對(duì)履約擔(dān)保的要求,依法要求投標(biāo)文件載明擬分包的內(nèi)容;對(duì)于設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的,應(yīng)當(dāng)明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。

5、項(xiàng)目發(fā)包、分包:

  • 企業(yè)投資項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。

  • 采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目,原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。

  • 簡化報(bào)批文件和審批程序的政府投資項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在完成相應(yīng)的投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。

  • 工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進(jìn)行分包。

6、關(guān)于合同:

  • 企業(yè)投資項(xiàng)目的工程總承包宜采用總價(jià)合同。

  • 政府投資項(xiàng)目的工程總承包應(yīng)當(dāng)合理確定合同價(jià)格形式。

  • 采用總價(jià)合同的,除合同約定可以調(diào)整的情形外,合同總價(jià)一般不予調(diào)整。

  • 可以在合同中約定工程總承包計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)方法。

7、項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

  • 明確注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師或者注冊(cè)監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格可擔(dān)任工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理;

  • 擔(dān)任過與擬建項(xiàng)目相類似的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目總監(jiān)理工程師;

  • 熟悉工程技術(shù)和工程總承包項(xiàng)目管理知識(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;

  • 具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。

  • 工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上工程項(xiàng)目擔(dān)任工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

  • 工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。

小結(jié):“施工總承包”向“工程總承包”發(fā)展是必然的選擇。


培育全過程工程咨詢

鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢,培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。



 與傳統(tǒng)模式相比,全過程工程咨詢的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在節(jié)約投資成本、加快工期進(jìn)度、提高服務(wù)質(zhì)量、有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)方面。其核心是工程建設(shè)項(xiàng)目效率的整體提升。這種提升的原因在于把業(yè)主項(xiàng)目管理的外部利益關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榱斯こ炭偝邪痰膬?nèi)部利益關(guān)系,因此工程總承包商自身設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行一體化的競爭力成為工程總承包市場競爭的關(guān)鍵性標(biāo)志。



住建部聯(lián)合發(fā)改委印發(fā)《全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,《指導(dǎo)意見》從鼓勵(lì)發(fā)展多種形式全過程工程咨詢、重點(diǎn)培育全過程工程咨詢模式、優(yōu)化市場環(huán)境、強(qiáng)化保障措施等方面提出一系列政策措施。

一是明確了培育發(fā)展全過程工程咨詢的兩個(gè)著力點(diǎn)。《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持市場培育和政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則,鼓勵(lì)咨詢單位根據(jù)市場需求,從投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營等項(xiàng)目全生命周期角度,開展跨階段咨詢服務(wù)組合或同一階段內(nèi)不同類型咨詢服務(wù)組合,發(fā)展多種形式的全過程工程咨詢服務(wù)模式。同時(shí),結(jié)合投資高質(zhì)量發(fā)展和工程質(zhì)量提升需求,立足關(guān)鍵環(huán)節(jié),《指導(dǎo)意見》針對(duì)項(xiàng)目決策和建設(shè)實(shí)施兩個(gè)階段,重點(diǎn)培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢,為推進(jìn)全過程工程咨詢指明了發(fā)展方向和實(shí)施路徑。

二是明確了投資決策綜合性咨詢的內(nèi)容和方式。《指導(dǎo)意見》要求投資決策綜合性咨詢要統(tǒng)籌考慮影響項(xiàng)目可行性的各種因素,將各專項(xiàng)評(píng)價(jià)評(píng)估一并納入可行性研究統(tǒng)籌論證,提高決策科學(xué)化水平。投資決策綜合性咨詢服務(wù)可由工程咨詢單位采取市場合作、委托專業(yè)服務(wù)等方式牽頭提供,或由其會(huì)同具備相應(yīng)資格的服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合提供!吨笇(dǎo)意見》鼓勵(lì)納入有關(guān)行業(yè)自律管理體系的工程咨詢單位開展綜合性咨詢服務(wù),鼓勵(lì)咨詢工程師(投資)作為綜合性咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

三是明確了工程建設(shè)全過程咨詢的內(nèi)容和條件。《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)實(shí)施工程建設(shè)全過程咨詢,由咨詢單位提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等全過程咨詢服務(wù)!吨笇(dǎo)意見》規(guī)定,工程建設(shè)全過程咨詢單位提供勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)條件。這樣的企業(yè)資質(zhì)要求符合法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定!吨笇(dǎo)意見》對(duì)工程建設(shè)全過程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格提出較高要求:應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格且具有工程類、工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)職稱,并具有類似工程經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)中承擔(dān)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人,應(yīng)具有法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。

四是明確了全過程工程咨詢服務(wù)酬金計(jì)取方式。《指導(dǎo)意見》規(guī)定全過程工程咨詢服務(wù)酬金可在項(xiàng)目投資中列支,也可根據(jù)所包含的專項(xiàng)服務(wù)(投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理等)在項(xiàng)目投資中列支的費(fèi)用進(jìn)行支付。全過程工程咨詢服務(wù)酬金既可按各專項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費(fèi)用計(jì)取,也可按人工成本加酬金方式計(jì)取。鼓勵(lì)投資者或建設(shè)單位根據(jù)咨詢服務(wù)節(jié)約的投資額對(duì)咨詢單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。

此外,《指導(dǎo)意見》明確了推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的部門職責(zé)分工,以及加強(qiáng)政府監(jiān)管和行業(yè)自律的措施,確保全過程工程咨詢服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

小結(jié):目前“投資、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)”單方面咨詢將向“全過程工程咨詢”方向轉(zhuǎn)變,咨詢也是“總承包”。


嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任

住建部發(fā)文《關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》。

住建部決定對(duì)全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查:

一、建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目檢查內(nèi)容:安全管理責(zé)任落實(shí)情況;安全管理制度建立和執(zhí)行情況;危大工程管控情況;隱患排查治理情況;應(yīng)急管理情況。

二、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門檢查內(nèi)容:安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況;嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況;安全防范制度措施落實(shí)情況;深入開展督查整治情況。

小結(jié):明確要“強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任!保瑢(duì)于施工企業(yè)來說,發(fā)生工程質(zhì)量事故,企業(yè)將被停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證,個(gè)人將被暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、一定時(shí)間直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰。

  加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

小結(jié):深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的管理是重點(diǎn)。

  全面提高監(jiān)管水平。

小結(jié):對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查是重中之重。

  建立統(tǒng)一開放市場。

小結(jié):這是塊很硬的骨頭,因?yàn)榈胤奖Wo(hù)主義的原因,也只有國務(wù)院親自抓,才有可能出成果。

  加強(qiáng)承包履約管理。

小結(jié):由交“保證金形式”轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^“銀行保函或擔(dān)保公司保函的形式”實(shí)現(xiàn)擔(dān)保。

  規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算。

1.審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)以政府投資為主的公共工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。

2.未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目,有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。

3.對(duì)長期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工。嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款制度,及時(shí)按合同約定足額向承包單位支付預(yù)付款。

4.通過工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)、法律等手段約束建設(shè)單位履約行為,預(yù)防拖欠工程款。

小結(jié):規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算關(guān)鍵是要有具體落實(shí)的措施。

 加快培養(yǎng)建筑人才。

住建部印發(fā)《注冊(cè)建造師管理規(guī)定(征求意見稿)》。

與原《規(guī)定》相比,內(nèi)容有較大變化,具體有如下幾個(gè)方面:

一、去除了“執(zhí)業(yè)印章”是注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)憑證,“執(zhí)業(yè)印章”退出歷史舞臺(tái)。

二、注冊(cè)證書有效期由“3年”增至“5年”。

三、《征求意見稿》要求所有項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)都必須為注冊(cè)建造師。注冊(cè)建造師的需求量將進(jìn)一步增加。

《征求意見稿》中將原《規(guī)定》由“大中型建設(shè)工程項(xiàng)目”修改為“建設(shè)工程項(xiàng)目”,去除“大中型”,即所有項(xiàng)目都需要注冊(cè)建造師證書執(zhí)業(yè);

《征求意見稿》中將原《規(guī)定》由“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”擴(kuò)大到“施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人”、“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”和“項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人”都需要注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)。

四、注冊(cè)條件要求。建造師首次注冊(cè),《征求意見稿》沒有提出“提供社會(huì)保險(xiǎn)證明原件”的要求,需要提供“申請(qǐng)人與聘用單位簽訂的聘用勞動(dòng)關(guān)系有效證明”;而被記入不良行為的申請(qǐng)人,重新申請(qǐng)注冊(cè)的,《征求意見稿》強(qiáng)調(diào)“自申請(qǐng)之日起前3個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)證明原件”的要求。

五、明確一級(jí)建造師和二級(jí)建造師承接項(xiàng)目規(guī)模。工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊(cè)建造師擔(dān)任。一級(jí)注冊(cè)建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,二級(jí)注冊(cè)建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。其中,大、中型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人不得由一名建造師兼任。注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

六、明確二級(jí)建造師全國執(zhí)業(yè)。一級(jí)注冊(cè)建造師可在全國范圍內(nèi)以一級(jí)注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè)。通過二級(jí)建造師資格考核認(rèn)定,或參加全國統(tǒng)考取得二級(jí)建造師資格證書并經(jīng)注冊(cè)人員,可在全國范圍內(nèi)以二級(jí)注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè)。工程所在地各級(jí)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項(xiàng)目執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。

七、繼續(xù)教育。注冊(cè)建造師應(yīng)當(dāng)按照注冊(cè)建造師繼續(xù)教育規(guī)劃,參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)自行組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)。注冊(cè)建造師達(dá)到繼續(xù)教育要求的,負(fù)責(zé)培訓(xùn)的組織應(yīng)當(dāng)出具證明材料,并對(duì)證明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

八、注冊(cè)建造師證書推行電子證書,具體辦法另行規(guī)定。

改革建筑用工制度。保護(hù)工人合法權(quán)益。

2020年1月《保障農(nóng)民工工資支付條例》正式發(fā)布,2020年5月1日起施行。


推廣智能和裝配式建筑。提升建筑設(shè)計(jì)水平。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)中外標(biāo)準(zhǔn)銜接。提高對(duì)外承包能力。加大政策扶持力度等等系列政策。

未來幾年,資質(zhì)怎么改?招投標(biāo)怎么改?承發(fā)包方式怎么改?工程造價(jià)怎么改?

建筑業(yè)體制怎么改?重點(diǎn)發(fā)展哪個(gè)區(qū)塊?重點(diǎn)扶持哪些企業(yè)?

住建部在文件中,權(quán)威解答了上面這些問題。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)行重大調(diào)整!

產(chǎn)業(yè)調(diào)整

1、保大:促進(jìn)大型企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),形成一批以開發(fā)建設(shè)一體化、全過程工程咨詢服務(wù)、工程總承包為業(yè)務(wù)主體、技術(shù)管理領(lǐng)先的龍頭企業(yè)。

2、助小:大力發(fā)展專業(yè)化施工,推進(jìn)以特定產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、工種、設(shè)備為基礎(chǔ)的專業(yè)承包企業(yè)快速發(fā)展。

3、工匠:弘揚(yáng)工匠精神,培育高素質(zhì)建筑工人,到2020 年建筑業(yè)中級(jí)工技能水平以上的建筑工人數(shù)量達(dá)到300 萬。

4、創(chuàng)新:加強(qiáng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新,推動(dòng)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的新型建筑承包服務(wù)方式和企業(yè)不斷產(chǎn)生。

資質(zhì)與執(zhí)業(yè)

關(guān)于企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè),住建部再次明確:

堅(jiān)持弱化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的改革方向,逐步構(gòu)建資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟(jì)制衡相結(jié)合的建筑市場準(zhǔn)入制度。

加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度,嚴(yán)厲打擊出租出借證書行為。

從中可以讀出3個(gè)重大信息:

1、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還將有重大調(diào)整,資質(zhì)類別要減少;

2、對(duì)“掛證”的查處力度將更大,處罰力度會(huì)更大;

3、不管是企業(yè)資質(zhì)申報(bào),還是個(gè)人執(zhí)業(yè),信用將成為重要的考量指標(biāo)。

根據(jù)《規(guī)劃》,在近期,建筑業(yè)將迎來8項(xiàng)重要改革!

八項(xiàng)改革

一、深化建筑業(yè)體制機(jī)制改革

縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍,放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

民間投資的房屋建筑工程,試行由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。

簡化招標(biāo)投標(biāo)程序,推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化。

推行提供履約擔(dān);A(chǔ)上的最低價(jià)中標(biāo),制約惡意低價(jià)中標(biāo)行為。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

鼓勵(lì)以技術(shù)專長、制造裝配一體化、工序工種為基礎(chǔ)的專業(yè)分包,促進(jìn)基于專業(yè)能力的小微企業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)工程咨詢

引導(dǎo)有能力的企業(yè)開展覆蓋工程全生命周期的一體化項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)。

二、推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

推廣智能和裝配式建筑

鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行工廠化制造、裝配化施工。

大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑,引導(dǎo)新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu),積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。

推進(jìn)BIM技術(shù)

加快推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)在規(guī)劃、工程勘察設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營維護(hù)全過程的集成應(yīng)用,支持基于具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)三維圖形平臺(tái)的國產(chǎn)BIM 軟件的研發(fā)和推廣使用。

三、推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展

綠色建筑

政府投資辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、文化等公益性公共建筑、保障性住房要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)有條件地區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)全裝修

制定新建建筑全裝修交付的鼓勵(lì)政策,提高新建住宅全裝修成品交付比例。

四、發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍

建筑用工改革

鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量自有技術(shù)工人。

支持勞務(wù)班組成立木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè),鼓勵(lì)現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)做專做精。

推行建筑勞務(wù)用工實(shí)名制管理,基本建立全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)。

打擊拖欠

全面落實(shí)建筑工人勞動(dòng)合同制度;

加大對(duì)拖欠工資行為的打擊力度;

大力推進(jìn)建筑施工單位參加工傷保險(xiǎn)。

五、深化建筑業(yè)“放管服”改革

弱化企業(yè)資質(zhì),強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格。

加快修訂企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置,減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。

個(gè)人執(zhí)業(yè)

完善個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度,優(yōu)化建設(shè)領(lǐng)域個(gè)人執(zhí)業(yè)資格設(shè)置;

加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度,嚴(yán)厲打擊出租出借證書行為。

有序發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所,推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。

打破市場壁壘

打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘,取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對(duì)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件,嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項(xiàng)。

工程造價(jià)改革

改革工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)管理,完善造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度。

統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)規(guī)則,完善工程量清單計(jì)價(jià)體系。

建立工程全壽命周期的成本核算制度。

積極開展推動(dòng)綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市地下綜合管廊、海綿城市等各項(xiàng)新型工程計(jì)價(jià)依據(jù)的編制。

建設(shè)誠信體系

完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái),加快實(shí)現(xiàn)與全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。

建立建筑市場主體黑名單制度,全面公開企業(yè)和個(gè)人信用記錄。

鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索開展信用評(píng)價(jià)。

六、提高工程質(zhì)量安全水平

嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、永久性標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案等制度。

加大在企業(yè)資質(zhì)、人員資格、限制從業(yè)等方面的處罰力度,強(qiáng)化責(zé)任追究。

強(qiáng)化施工安全

加快建設(shè)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng),通過信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

七、促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

為企業(yè)減負(fù)

廣泛推行銀行保函,逐步取代繳納現(xiàn)金、預(yù)留工程款形式的各類保證金。

逐步推行工程款支付擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、履約擔(dān)保、維修金擔(dān)保等制度。

鼓勵(lì)創(chuàng)新

鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、專利和專有技術(shù)及產(chǎn)品,形成完備的科研開發(fā)和技術(shù)運(yùn)用體系。

八、積極開拓國際市場

鼓勵(lì)聯(lián)合體

鼓勵(lì)中央企業(yè)和地方企業(yè)合作,大型企業(yè)和中小型企業(yè)合作,共同有序開拓國際市場。

國務(wù)院這份通知,讓各省對(duì)建筑業(yè)做出了巨大調(diào)整!


微信公眾號(hào)二維碼